加工贸易发展的“稳定器”——海关

　　据海关统计数据显示，今年1-5月，广东省加工贸易进出口8390.4亿元（人民币，下同），同比增长22%。但5月下旬以来，广东省新冠肺炎疫情防控压力陡然增大，作为传统的加工贸易大省，广东省加工贸易进出口值多年来占全国1/4以上，疫情发展给原本正逐渐复苏的加工贸易带来了第二轮冲击。

　　在此压力下，海关发挥支持加工贸易发展的“稳定器”作用，组织广东省内海关在做好疫情应对的同时，有针对性采取措施助力企业应对疫情，支持加工贸易企业稳定发展。

　　享受零接触、网上办的“便利度”

　　“广东本轮疫情发生以来，零接触、网上办在降低疫情传播风险的同时，极大地便利了企业的加工贸易业务办理。”东莞技嘉电子有限公司刘卫星说。为减少疫情期间企业跑动和人员接触，海关深化金关二期系统应用，在加贸保税领域全面开展“零接触、网上办”，根据业务特点灵活设置互联网端接单窗口，方便企业网上办事。5月份至6月27日，广东省内各海关已网上受理企业各类加贸手（账）册设立1593份。

　　“我们公司各项海关业务办理频繁，由于享受海关高级认证企业优惠政策，近期办理的86次加贸业务中84次由系统自动办结，所有手续都在金关二期系统中实现了网上申请、流转、办结。” 刘卫星说。

　　为了保证“无感监管”下的有效监管，海关进一步优化金关二期加贸及保税系统后台参数设置，对企业发送的业务数据开展合法、合规、合理方面的自动运算检查，让系统自动甄别高风险数据并转人工重点处置，对低风险数据实行7×24小时线上“秒放行”，既让企业享受到网上办理、一网通办的便利，也保证有效监管的力度。

　　跑出业务办理的“加速度”

　　“受疫情影响，企业供应链变动频繁，今年以来新增备案成品769项，变更对应的成品料件耗用关系3802项，备案变更数量增长但业务办理时间却大幅压缩了。现在我们办理账册变更只需一次申报，不用再办理商品归并关系申报，相比于之前缩短一半时间。”广东新宝电器股份有限公司生产管理中心总监卓志勇说。

　　疫情发生以来，海关不断适应企业在疫情期间频繁调整生产计划的需求，持续完善监管模式，优化业务办理流程。通过充分运用系统数据对碰、自动核算、跨系统校验等功能，简化余料结转、外发加工、深加工结转、单耗核算时的单证手续，实现保税料件和成品的快速备案，业务办理的高效极大节约了企业时间成本。

　　“余料结转、深加工结转申报表等相关单证取消后，业务办理流程进一步简化，相关业务手续都可以由我们企业自主完成，监管的高效是企业运营高效的有力保证，让我们加贸企业在应对疫情逆势发展上更有信心。”卓志勇说。广东新宝电器股份有限公司在海关各项措施支持下，顺应新兴“宅经济”不断扩大生产线，拓展出口市场。

　　提高顺势监管的政策“适配度”

　　为使海关监管更加贴近企业发展需求，今年2月起海关在全国范围内扩大企业集团加工贸易监管改革试点，集团内企业之间可进行跨关区的保税料件自由调拨、不作价设备自由流转，为企业集团化发展提供政策支持。

　　广州金发科技股份有限公司遇疫情突发导致生产计划变更，子公司因国外原材料延期到货导致订单无法按期交付。“多亏有企业集团加工贸易监管改革的政策支持，我们可以跨省从其他集团公司调拨保税料件，保证了生产的连续性。”公司关务经理王璐说。

　　据黄埔穗东海关科长李捷介绍，5月18日、24日该公司紧急向海关申报集团内双向跨省调拨价值138万元的塑胶保税料件2批，黄埔海关立即为其办理料件调拨手续，经多方协调保税货物已顺利与南京关联企业调拨完成，成功解决了因国外原材料延期到货导致订单无法按期交付的生产难题，不仅实现提前10天完成订单交付，而且节省了20万元成本，真正实现为企业“减负增效”，海关监管改革与企业发展需要的“适配性”也获得了企业的高度认可。

　　保证纾困解难的“精准度”

　　本轮疫情挑战下，企业亟需在巩固和拓展国内市场的基础上寻求新发展机遇。“海关支持加工贸易出口转内销政策为企业应对国外需求萎缩提供了支撑和信心。我们根据自身经营情况制定了长短周期相结合的内销计划，近期生产的低碳环保新型发动机已在海关办理了内销征税手续，目前我们公司产品的内销比例已达总产量的93%。”广汽丰田发动机有限公司进出口业务负责人刘思佳说。

　　海关总署企管司贯彻落实国务院支持出口产品转内销各项政策，出台了延长内销纳税申报时限，允许企业采用内销集中纳税方式先行内销货物再申报纳税等一系列措施，支持加工贸易企业开拓国内市场，融入新发展格局。

　　根据海关统计，2021年1-5月广东省加工贸易企业内销货值约201亿元，同比增长1.3%，占全国加工贸易内销货值的16%。广州省内海关结合“我为群众办实事”实践活动开展调研、宣讲，帮助企业用足、用好政策，精准解决内销环节的堵点、难点。

　　责任编辑：广汉