上海海关：拧紧关区进出口危险品监管的“思想阀门”

　　6月23日，上海外港海关联合港区公安、消防、安监、码头等4部门，在监管集装箱码头模拟发现危险品泄露，启动联防联控机制，开展口岸危化品突发事件应急演练。这是上海海关开展“安全生产月”活动诸多举措中的一个。

　　针对所属关区任务多样、监管物品种繁杂、涉及危化品多的实际，上海海关突出影响安全生产的重点部位、重点环节，采取政策法规宣讲、联合多部门检查、组织整改补短等一系列举措，让安全伴随生产全过程。

　　全面宣传让安全观念入脑入心

　　6月4日，上海莘庄海关查检二科党支部开展“一支部一课堂”活动，围绕安全生产以及危险化学品防护知识，组织讲授《进出口危险化学品监管介绍》专题课，拧紧关区进出口危险品监管的“思想阀门”。

　　思想先入，方能工作主动。上海海关提前谋划，率先在全关掀起“安全生产月”学习宣传高潮。通过集中学习、邮件、微信群等方式传达各级关于全国安全月主题工作相关精神要求，组织观看《生命重于泰山》电视专题片，传达习近平总书记对湖北十堰市张湾区集贸市场燃气爆炸事故做出的重要批示，学习新修订的《安全生产法》，回顾天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故、贝鲁特港爆炸事故等案例，夯实安全生产红线意识和底线思维，推动安全意识入脑入耳入心。

　　为了推动活动深入，上海海关启动“食品安全宣传周”活动，开展进口食品法律法规宣传、科普大本营、“国门守护行动”网络知识竞赛、微信和小视频大赛等活动；聚焦与消费者生活关系密切、社会普遍关注的进出口食品安全问题，开展进出口食品安全、口岸食品安全及打击食品走私相关的法律法规、监管制度、工作成效等方面的宣传。上海莘庄海关和上海海关机电产品检测技术中心组织关员参加“上海市第五届危险化学品安全知识竞赛个人赛”，以学习成效检验知识水平和业务能力。

　　上海莘庄海关开展消防应急演练及防火知识培训。

　　内强安全监督意识，外绷安全生产之弦。上海海关对外积极开展“6·16安全宣传咨询日”法治宣传活动，通过送法进港口、进企业、进网络，向执法对象及社会各界800余家企业发放安全生产法律法规宣传册 ，组织开展6场现场讲座，收集回应协调解决8条企业面临的难题。

　　作为西北物流园区驻点监管单位，上海车站海关参加园区管委会组织的“安全生产月”主题宣讲会。上海嘉定海关向3个堆场2个保税仓库等监管场所发放安全管理告知书，参加嘉定区“安全生产宣传咨询日”活动，接受群众、企业咨询50余次。

　　针对性措施让安全隐患无处遁形

　　6月24日，上海浦东机场海关举行消防应急疏散演练，模拟因办公室电器老化短路，引燃附近可燃物导致引发火灾情景，启动应急预案，组织楼内人员疏散。上海虹口海关每日通过视频监控对辖区内保税仓库及免税店随机进行监管和安全抽查；结合日常巡库，对燃料油、润滑油等液体保税储罐企业人员进行安全生产督促。

　　上海海关开展涉恐、涉爆、涉危等多领域应急处置演练，提升现场处置能力。上海宝山海关组织开展邮轮港应急演练活动，徐汇海关开展防暴演练和消防演习等。上海浦东海关示范消防器材使用方法和火灾现场逃生注意事项，提高人员应急处理能力；加强16家海关监管作业场所、辖区相关企业实地巡查，压实运营单位主体责任，将安全管理、场所巡查、视频监控等各项规章制度落到实处。

　　航运业务量繁忙的上海口岸，一线监管作业链条中任意一个环节“失控”都可能导致无可挽回的损失。上海海关注重发挥与地方政府和相关主管部门联防联控机制作用，主动靠前对接，明确各领域、各环节安全生产权责，强化安全生产命运共同体理念，确保抓安全生产工作“见行动、见真效”。上海龙吴海关召开海关监管区安全生产管理工作会议，与漕河泾综保区管委会、上港集团龙吴分公司分别签订安全责任书，构筑起全链条联防联控的安全屏障。

　　上海洋山海关开展核辐射应急处置桌面推演。

　　上海洋山海关多措并举强化液体危险品仓库安全监管，每月对特殊监管区域和保税监管场所开展实地巡查及风险排摸，根据仓库变更申请逐票开展下库核查；以原油和航空煤油等危险化学品为重点，引入第三方检验机构和审计机构做好库存货物盘查，确保账数相符；运用“油气液态化工品监管系统”加强日常监控，及时发现、通报有关问题。今年1-5月累计监管原油、低硫燃料油等各类货物719.6万吨。

　　立行立改补齐安全生产“短板”

　　6月10日，上海吴淞海关在对一批集装箱实施拆箱监管时发现，货物部分包装存在破损渗漏情况。吴淞海关立即启动应急预案，对该批货物进行应急处置。

　　处置完成后，吴淞海关并未就此为止。而是在次日设立专窗，结合此次渗漏情事，加强宣传海关有关政策法规。要求监管场所认真履行安全生产主体责任，落实好海关对监管作业场所的各项要求；组织所有工人学习公司制度，并加强与应急管理部门的联系。随后，吴淞海关根据即将到来的高温天气进行风险研判，对于可能出现的危险情况和监管盲区形成风险管控清单，制定管控方案。

　　发现问题、妥善处置，方能补齐安全生产的“最短板”。上海海关组成联合检查组分赴隶属海关，全面检查安全生产隐患及专项整治情况，监督指导进出口危化品现场作业规范，对发现的问题按照“立行立改、举一反三、建章立制”的整改要求加强督办，从根源化解安全生产隐患苗头，确保查问题“一竿子插到底”，抓落实杜绝“上热中温下冷”。上海邮局海关对进出境邮件作业场地和办公区域进行安全检查，指出企业执行安全生产不规范的4个环节并督促整改完毕。

　　上海浦江海关赴中英海底光缆自用备品件保税仓库实地巡查，对企业相应处置预案提出部分修订和更新的意见，建议企业借助智能化、信息化手段，进一步提升预警与处置效能；向企业发放《落实安全责任，推动安全发展》宣传册，提升口岸运维人员的风险认识和安全意识。

　　洋山海关针对危险品仓库、查验现场等重点区域，以及监管设施设备配置等难点问题，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”。1-5月，该关完成进出口危险货物查验2.9万批次、4.7万标箱；查获各类异常情况1598批次，共上报涉及危险货物包装不合格16批次。

　　责任编辑：广汉